SOHA NEWS
Không có quy định nào thể hiện container là công trình xây dựng
Ngày 16/8, UBND thị trấn Tân Túc (huyện Bình Chánh, TP HCM) đã ra quyết định đình chỉ thi công công trình vi phạm trật tự xây dựng đô thị trong quán cà phê Xin Chào do ông Nguyễn Văn Tấn (50 tuổi) làm chủ.
Nội dung quyết định thể hiện, công trình vi phạm nằm trên thửa đất 978, tổ 12, khu phố 3, thị trấn Tân Túc. Khu đất này thuộc diện đất vườn, không được phép xây dựng. Tuy nhiên, ông Tấn đã vi phạm khi tổ chức thi công công trình bằng container, có diện tích 14,4 m2 trên thửa đất.
Quyết định của UBND thị trấn Tân Túc cũng yêu cầu các đơn vị cấp điện, cấp nước dừng ngay việc cung cấp điện, nước cho công trình vi phạm trong thời hạn 24h, kể từ khi nhận quyết định.
Đồng thời, ông Tấn phải tự tháo dỡ công trình vi phạm. Sau 3 ngày mà chủ đầu tư không tháo dỡ thì chính quyền địa phương sẽ tổ chức thi hành quyết định bằng cách cưỡng chế.
Ông Tấn tâm sự với phóng viên. Ảnh: K.Thành.
Ông Tấn cho biết, khu vực bếp của quán Xin Chào nhỏ, chỉ che tạm bằng cây dù nên trời mưa thường bị nước dột vào. Do đó, ông mua thùng container loại 20 feet cũ với giá 15 triệu đồng rồi cải tạo lại thành nhà bếp để cho nhân viên có chỗ làm việc và cất chén đĩa, đỡ bị ảnh hưởng khi trời mưa.
Việc xây dựng này bắt đầu vào đầu tháng 7 và ông Tấn có làm đơn xin phép đặt tạm container gửi đến UBND huyện Bình Chánh, thị trấn Tân Túc và Phòng quản lý đô thị huyện Bình Chánh nhưng không được chấp nhận.
Trao đổi với phóng viên xoay quanh sự việc, luật sư Nguyễn Đức Chánh (Đoàn luật sư TP HCM) viện dẫn đến khoản 10, Điều 3 Luật Xây dựng với nội dung:
"Công trình xây dựng là sản phẩm được tạo thành bởi sức lao động của con người, vật liệu xây dựng, thiết bị lắp đặt vào công trình, được liên kết định vị với đất, có thể bao gồm phần dưới mặt đất, phần trên mặt đất, phần dưới mặt nước và phần trên mặt nước, được xây dựng theo thiết kế.
Công trình xây dựng bao gồm công trình dân dụng, công trình công nghiệp, giao thông, nông nghiệp và phát triển nông thôn, công trình hạ tầng kỹ thuật và công trình khác".
Vị luật sư cho biết thêm, hiện nay không có quy định nào thể hiện container là công trình xây dựng. Vì thế, việc dùng container làm phòng làm việc tạm luật sư Chánh cho rằng không phải là hoạt động xây dựng. Điều này cũng được giải thích tại Công văn 2326 ngày 23/9/2014 của Bộ Xây dựng.
Công trình bằng thùng container của quán Xin Chào. Ảnh: K.Thành.
Không có căn cứ để cắt điện, nước với công trình vi phạm
Về việc UBND thị trấn Tân Túc yêu cầu các đơn vị ngừng cung cấp điện, nước công trình container mà họ cho là vi phạm của quán cà phê Xin Chào, luật sư Chánh phân tích:
Việc thông báo cho cơ quan có thẩm quyền không cung cấp các dịch vụ điện nước, các hoạt động kinh doanh và các dịch vụ khác đối với công trình xây dựng vi phạm trước đây được quy định tại Khoản 2 Điều 4 Nghị định 180/2007/NĐ-CP của Chính phủ.
Tuy nhiên, theo Khoản 4 Điều 154 Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật 2015 và Khoản 2 Điều 38 Nghị định 34/2016/NĐ-CP thì Nghị định 180/2007/NĐ-CP hết hiệu lực vì Luật Xây dựng 2003 là văn bản được hướng dẫn đã hết hiệu lực.
Vì vậy, UBND thị trấn Tân Túc không được áp dụng biện pháp này vì hiện chưa có văn bản nào quy định áp dụng biện pháp ngừng cung cấp điện, nước sau khi Nghị định 180 năm 2007 hết hiệu lực thi hành.
Nội dung quyết định của UBND thi trấn Tân Túc yêu cầu dừng cấp điện, nước với công trình vi phạm của quán Xin Chào. Ảnh: K.Thành.
Đồng quan điểm với luật sư Chánh, luật sư Nguyễn Tấn Thi (Văn phòng luật sư Hoa Sen) cho biết, theo Điều 119 Luật Xử lý vi phạm hành chính thì cắt điện, nước không phải là biện pháp ngăn chặn vi phạm hoặc bảo đảm xử lý vi phạm hành chính.
Ngoài ra, Luật Xây dựng năm 2014 cũng bỏ quy định về biện pháp ngừng cung cấp điện, cung cấp nước đối với công trình xây dựng vi phạm.
Đồng thời, việc cung cấp điện, nước là quan hệ dân sự, kinh tế giữa doanh nghiệp điện lực và doanh nghiệp cấp nước với người dân, không theo mệnh lệnh hành chính. Các doanh nghiệp cung cấp điện, nước cũng không phải là đơn vị thừa hành quyết định hành chính của UBND.
Do đó, luật sư Thi cho rằng không có cơ sở pháp lý để UBND thị trấn Tân Túc ra quyết định yêu cầu cắt điện, nước với công trình được cho là vi phạm của quán cà phê Xin Chào.